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關于《福建省建筑施工安全生產標準化評價實施細則(2022版)》的政策解讀
發布時間:2022-03-10   點擊率:12
           近日,省廳對《福建省建筑施工安全生產標準化優良項目考評辦法(2017版)》(閩建〔2017〕3號)和《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則(2017版)》(閩建〔2017〕4號)進行整合修訂,現就主要修訂內容進行解讀。

  一、修訂背景

  《福建省建筑施工安全生產標準化優良項目考評辦法(2017版)》和《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則(2017版)》實施以來,陸續收到一些地區主管部門、企業提出對部分條款修訂的建議。為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,規范建筑施工安全生產標準化評價工作,省廳對《福建省建筑施工安全生產標準化優良項目考評辦法(2017版)》(閩建〔2017〕3號)和《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則(2017版)》(閩建〔2017〕4號)進行了整合修訂。

  二、主要修訂內容

 ?。ㄒ唬╉椖吭u價周期自辦理施工許可起至工程項目申請項目評價之日止,項目評價主體應當對已辦理施工許可的建筑施工項目實施安全生產標準化評價。

 ?。ǘ┙ㄖ┕ろ椖坎吭陧椖渴┕み^程中每月應對施工項目開展安全生產標準化自評工作,并在下一個月10日前提交月度自評材料,作為項目評價依據;建設、監理單位應對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行監督檢查,并在施工項目部提交的月度自評材料中簽署意見,建設、監理單位未在三個工作日內簽署意見的視同同意。

 ?。ㄈ┕こ添椖课窗匆幎ㄌ峤蛔栽u材料的,不再依據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》(以下簡稱《動態監管辦法》)記分,不再作為項目評價不合格情形判定的依據。

 ?。ㄋ模╉椖吭u價結果分為“優良”、“合格”和“不合格”:

  項目評價“優良”情形為:1.未發生生產安全責任事故的;2.按規定開展項目自評工作并及時提交自評材料和評價申請的;3.項目實施過程中項目每月自評結果以及企業每季度檢查結果均為優良的;4.未發生因施工現場存在安全隱患受到住房城鄉建設主管部門責令局部或全面停工改正、行政處罰的;5.項目大型起重機械設備選用信用等級“A級”或“B級”建機一體化企業設備的;6.根據《動態監管辦法》,工程項目在評價周期內參與檢查評價4個季度及以上,且歷次施工安全考核記分平均分不超過項目提交評價申請時上一年度全省安全考核記分平均分的。

  項目評價“不合格”情形為:1.發生生產安全責任事故的;2.因項目存在安全隱患在一個自然年內受到住房城鄉建設主管部門2次及以上停工改正的;3.因項目存在安全隱患受到住房城鄉建設主管部門2次及以上行政處罰的;4.根據《動態監管辦法》,工程項目在評價周期內施工安全考核記分平均分超過項目提交評價申請時上一年度全省安全考核記分平均分2倍(含2倍)的。

  除上述情況之外,其余評價結果均為“合格”。項目評價為“優良”的結果僅用于施工總承包(含省外入閩施工總承包)企業評價為“A級”的條件,不適用于建筑施工企業通常行為評價標準獎勵信息指標條款。

 ?。ㄎ澹┦d委托省質安總站負責企業安全生產許可證由省廳頒發的省屬和中央駐閩建筑施工企業的安全生產標準化評價工作;設區市住房城鄉建設主管部門(含平潭綜合實驗區交通與建設局)或其委托的建筑施工安全監督機構負責企業安全生產許可證由其頒發的建筑施工總承包、專業承包企業以及入閩登記在其轄區內的省外施工總承包企業的安全生產標準化評價工作。

 ?。﹨⑴c考評的建筑施工總承包企業包括建筑工程、市政公用工程施工總承包資質的企業;建筑施工專業承包企業包括地基基礎工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、城市及道路照明工程專業承包資質的企業。取消對施工勞務企業進行評價。

 ?。ㄆ撸┙ㄖ┕て髽I評價周期仍為三年,但周期起止時間有所調整:省內建筑施工企業評價周期調整為自建筑施工安全生產許可證有效期生效的當年度1月1日起算3年;省外入閩施工總承包企業評價周期自在我省承接施工任務年度1月1日起算3年,評價周期結束后無在建項目,則下一評價周期暫停評價,直至在我省承接新項目起重新計算評價周期。

 ?。ò耍┙ㄖ┕て髽I應當成立企業安全生產標準化自評機構,按年度依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)等開展企業安全生產標準化自評工作,并在當年的12月31日前(含12月31日)提交《建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表》。

 ?。ň牛┙ㄖ┕て髽I應在評價周期第三年度的第四季度內向企業評價主體申請企業評價,企業評價主體應在每年5月30日前對上一年度評價周期結束的企業進行評價。

 ?。ㄊ┦┕た偝邪ê⊥馊腴}施工總承包)企業的評價結果分為“A級”、“B級”、“C級”及“D級”四個等級。

  企業評價“D級”情形為:1.企業在評價周期內所承建已完工項目安全生產標準化評價不合格率超過10%(不含10%)的;2.企業在評價周期內所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故或3起以上(含3起)一般生產安全責任事故的;

  企業評價“B級”情形為:1.企業按規定開展自評工作,按時提交自評材料和評價申請的;2.企業在評價周期內所承建已完工項目安全生產標準化評價不合格率不超過5%(含5%)的;3.企業評價周期內,所承建的項目發生1起以下(含1起)一般生產安全責任事故的;

  企業在滿足“B級”情形的同時符合下列條件的,安全生產標準化評價結果為“A級”。評價結果“A級”的企業原則上不超過當年全省評價的建筑施工總承包企業數量的10%,按企業安全生產被考核記分平均值由低到高排序:1.企業每年自評結果均達到合格的;2.企業評價周期內,項目評價優良率不低于50%(含50%),且評價結果優良的項目不少于5個的。

  除上述規定情形之外,其余的評價結果均為“C級”。

 ?。ㄊ唬┦葘I承包企業評價的結果分為“B級”、“C級”及“D級”三個等級,評價情形調整為:企業在評價周期內所承建的項目發生生產安全責任事故的,評價結果為“D級”;企業在評價周期內未發生生產安全責任事故且按規定提交自評材料和評價申請的,評價結果為“B級”;其余的評價結果均為“C級”。

 ?。ㄊ┕膭顚⒔ㄖ┕ぐ踩a標準化評價結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標、評先推優、投融資風險評估、工傷保險和安責險費率浮動等重要參考依據,國有資金招標項目應選用安全生產標準化評價為“C級”及以上(即A、B、C級)的企業。

 ?。ㄊ┦d于每年6月30日前在“福建省住房和城鄉建設廳網站”對安全生產標準化評價結果為“A級”和“D級”的建筑施工企業予以公布。

  對安全生產標準化評價結果為“A級”的企業予以信用加分,鼓勵在評先推優、工傷保險和安責險費率浮動等方面給予一定的政策支持。

  對安全生產標準化評價結果為“D級”的企業,在3年內申請辦理各類承諾事項時,不適用告知承諾制,并由各級建設行政主管部門及建筑施工安全監督機構將該企業及其承建的項目列入重點監管對象。省內企業,由考評主體予以信用扣分,并復核企業安全生產條件,復核具備安全生產條件的,予以信用扣分降分;復核不具備安全生產條件的,暫扣企業安全生產許可證,信用扣分不予調整。省外入閩企業,由考評主體予以信用扣分,并發函至企業安全生產許可證發證機關要求對企業安全生產條件進行復核,復核具備安全生產條件的,予以信用扣分降分;復核不具備安全生產條件或未回函明確的,信用扣分不予調整。

 

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